各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處，市政府各相關單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作的決策部署，進一步強化市政府對統計工作的全面領導，提升統計基層基礎建設規范化、標準化水平，更好地發揮統計工作在推進我市高質量發展建設中的重要基礎性作用，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，堅持上下聯動、規范有序的原則，加快推進統計基層基礎建設步伐，全面提升各部門、各鄉鎮（街道）和村（社區）、企業等不同層面統計工作能力和水平，為服務我市高質量發展提供堅實的統計支撐。

　　二、主要任務

　　（一）進一步強化市政府對統計工作的組織領導，推進統計工作主體責任落實

　　深入貫徹落實中央、省委省政府有關強化統計工作的決策部署，深化市政府對統計工作的組織領導，堅持部門、單位一手抓發展、一手抓統計工作的原則，部門管行業就要管行業統計、鄉鎮（街道）對本轄區統計工作負責。從嚴執行部門、單位主要負責人直接分管統計工作，嚴格落實鄉鎮（街道）黨政主要負責人對統計工作負主要領導責任、分管負責人負直接領導責任，嚴格執行統計部門和其他相關部門、單位主要負責人對統計工作負第一責任，領導班子負主體責任規定。（責任部門：市直各部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、駐琿國省州直企事業單位）

　　（二）堅持以高質量發展為核心，全面落實上級黨委、政府部署的高質量發展綜合績效評價工作

　　認真貫徹落實《吉林省高質量發展綜合績效評價辦法》，圍繞《琿春市經濟運行高質量發展指標體系責任分工方案》，樹立新發展理念，強化責任擔當，做好本部門、本鄉鎮（街道）有關高質量發展領域和內涵指標的自我評估工作，找差距，補短板，務實效，全面推進我市經濟高質量發展。（責任部門：市發改局牽頭，統計局、市直各有關部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、駐琿國省州直企事業單位配合）

　　（三）強化部門統計工作，構建系統高效的政府綜合統計工作體系

　　著力強化部門統計工作，做到有分管統計工作負責人、有負責綜合統計的科室和負責人、有專兼職統計人員，在市政府統計工作領導小組領導下，依法組織、管理、高效開展本部門職責范圍內的統計工作，圓滿完成我市基本單位名錄庫建設、“四上”企業統計監測、統計調查和普查、電子統計臺賬推廣等各部門需要承接的工作任務。繼續深化部門統計管理機制，規范部門統計調查流程，建立政府統計與部門統計協同聯動機制，暢通部門間名錄信息及數據共享機制。要加大統計信息化支持保障力度，配備統計工作必需的計算機設備，提高安全防護，保證網絡穩定暢通。（責任部門：市直各部門、駐琿國省州直企事業單位）

　　（四）深化鄉鎮（街道）統計工作組織領導體制，進一步強化鄉鎮（街道）、村（社區）基層基礎建設

　　完善基層統計網絡，建立統一高效的基層統計工作體系。鄉鎮（街道）要明確承擔綜合統計工作職責的部門，并加掛“統計站”牌，統計工作要納入基層社會治理網格化管理體系，組建鄉鎮（街道）、村（社區）統計工作隊伍，配備在編專職或者兼職統計人員2名，執行最低服務年限規定。鄉鎮（街道）分管統計工作領導的調整需報市統計局備案，統計站站長的變動需經市統計局批準。壓實鄉鎮（街道）承接我市統計業務主體責任，建立并嚴格實施數據采集審核報送、統計資料管理、數據質量責任追究、統計工作保密等制度和統計業務流程規范，堅持不懈抓好鄉鎮（街道）統計站和村（社區）統計工作規范化建設。建立轄區基本單位名錄庫常態化管理、人口信息動態監測與統計人員協調匹配聯動機制。要加大統計信息化支持保障力度，配備統計工作必需的計算機設備，提高安全防護，保證網絡穩定暢通。（責任部門：各鄉鎮人民政府、各街道辦事處）

　　（五）強化部門協同聯動工作機制，規范企業入庫入統

　　各行業主管部門要及時掌握分管行業企業發展趨勢，建立“準四上”企業培育名錄庫，建立機制依法監測、重點培育、動態管理，及時向市統計局推送擬納入“一套表”調查單位企業信息，對達標企業要及時入統。市統計局要做好“一套表”調查單位的納入、變更和退出工作，保證“一套表”調查單位庫統一完整。（責任部門：市發改局牽頭，統計局、工信局、商務局、住建局配合）

　　（六）依法健全基層統計臺賬，提高基層統計工作效率

　　全面推進基層電子統計臺賬建設，建立行業主管部門具體組織、統計部門業務指導、企業具體實施的管理體制。積極推動工業、貿易、服務業、建筑業“四上”企業和房地產開發企業、固定資產投資項目單位、企業建立使用電子統計臺賬。鄉鎮（街道）、村（社區）應當利用信息化手段，建立統計工作臺賬，改進工作方法，提高工作效率，為我市高質量發展奠定統計基層基礎。 （責任部門：市統計局牽頭，工信局、商務局、發改局、住建局、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處配合）

　　（七）推進基本單位名錄庫常態化管理，進一步強化全市社會經濟管理根基

　　各相關部門要及時提供基本單位信息增減信息，各鄉鎮（街道）切實擔負基本單位名錄庫建設和維護工作主體責任，開展經常性實地踏查，實事求是監測基本單位運營狀態，對新增、變更、注吊銷單位進行動態更新維護，確?；締挝幻泿旒皶r更新、不重不漏、統一完整，為我市經濟高質量發展提供統計調查體系保障。（責任部門：市統計局牽頭，市監局、政數局、稅務局、民政局、市委編辦、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處配合）

　　（八）健全基層統計人員常態化培訓機制，提升基層統計隊伍業務能力和水平

　　進一步加強統計基層基礎能力建設，提升基層統計人員業務水平。要優化培訓實施方案和課程設置，有計劃、有重點、有針對性地開展統計知識、技能、法規和職業道德教育培訓，通過集中培訓、個別指導、送訓上門等方式，分層次、分批次對相關部門、各鄉鎮（街道）統計站人員、基層統計人員開展常態化培訓，以訓促學，不斷提高部門、基層統計人員業務能力和水平，持續提升統計服務保障能力。

　　市統計局要加強鄉鎮（街道）統計人員管理，建立鄉鎮（街道）統計人員信息庫。鄉鎮（街道）政府應穩定統計人才隊伍，保持統計人員相對穩定。（責任部門：市統計局牽頭、市直各部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處配合）

　　（九）強化對新形勢下加強統計基層基礎建設重要性和緊迫性的認識，持續優化基層統計法治環境

　　提高統計工作政治站位，認真貫徹落實琿春市《關于進一步深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》，將習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神、黨中央和國務院關于統計工作重要決策部署和統計法律法規相關知識納入各部門、各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）和黨組理論學習中心組重要學習內容，持久深入開展系統學習。將統計法納入全市領導干部教育培訓規劃，推動黨校在主體班次開設相關培訓課程。加強統計法治培訓和宣傳，開展好“雙隨機一公開”檢查，抓好“四上”企業統計入庫實地核查，規范統計調查項目管理，創建統計數據質量管理和評估體系，持之以恒加強統計法治建設。（責任部門：市統計局牽頭、市直各部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處配合）

　　三、強化推動落實

　　（一）加強組織領導

　　成立全市統計基層基礎建設工作領導小組，組長：王艷輝（市委常委、常務副市長）；副組長：張玉良（市發改局局長）、賈明潔（市統計局局長）；領導小組成員由政府辦督查科、市直各部門、駐琿有關單位、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在統計局，辦公室主任由孫懋亮（市統計局副局長）兼任。

　　（二）完善工作機制

　　領導小組定期研究工作推進中的重大問題，制定落實措施，通報進展情況。各責任部門要細化落實措施，明確任務分工，實行清單化管理，確保各項工作有效推進。

　?。ㄈ┌l揮示范引領作用

　　各部門、鄉鎮（街道）、村（社區）、企業事業要關心關愛基層統計工作人員，堅持事業留人、待遇留人，為基層統計干部成長進步創造條件。要圍繞基層統計人員配置、組織實施、保障機制等關鍵問題，積極探索適應各領域發展特點的統計工作新方法、新模式。

　　市統計局要及時總結推廣統計基層基礎建設先進典型和成功經驗，推進交流互鑒，充分發揮示范引領及輻射帶動作用，形成上下聯動、內外互動的良好氛圍。

　　（四）強化督導落實

　　市統計局要加強對全市統計基層基礎建設工作的指導，要深入實際，堅持問題導向，強化分類指導。要建立統計監督協同聯動機制，強化統計監督職能，在服務全市經濟社會發展方面發揮積極作用。

　　政府辦督查科會同市領導小組辦公室，對各責任部門、單位工作落實和任務完成情況開展實地督導，推動各項工作落實落地，為2022年底前建立高效的綜合統計工作體系提供保障，確保全市統計基層基礎建設長效化推進。

　　琿春市人民政府辦公室

　　2021年12月29日

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